堅決打贏作風(fēng)建設(shè)這場硬仗，武漢集中再發(fā)力！為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造“五個中心”，今年，武漢市委庸、懶、散、慢、亂、浮武漢大力整治這6個作風(fēng)頑疾決定大力整治干部隊伍中存在的庸、懶、散、慢、亂、浮等問題，為此，武漢市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于集中治理庸懶散慢亂浮現(xiàn)象促進(jìn)干部擔(dān)當(dāng)作為的實施意見》（以下簡稱《意見》），為推動打造全國營商環(huán)境最優(yōu)城市、建設(shè)現(xiàn)代化大武漢提供優(yōu)良作風(fēng)保證。

這6個作風(fēng)頑疾得“治”

治?“庸”

主要解決甘于平庸、不求上進(jìn)、本領(lǐng)恐慌，解難題“沒法子”、促發(fā)展“缺路子”、做方案“無招數(shù)”，身子進(jìn)了新時代、腦子還在舊時代；缺乏“工匠精神”，工作標(biāo)準(zhǔn)和要求上不求精致極致、因循守舊、安于現(xiàn)狀，滿足于“過得去、一般化、差不多、還湊合”；不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，只想當(dāng)官不想干事，只想出彩不想出力，只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)等問題。

治?“懶”

主要解決工作不積極、不主動，奉行撥一撥、動一動，不撥不動的“算盤主義”；不敢開拓、不愿創(chuàng)新，遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走、看見難點低頭走；缺乏“釘釘子”精神，奉行交辦任務(wù)的時候拍著胸脯說“好”，再問時說“時間沒到”，最后來一句“辦不了”的“三部曲”等問題。

治?“散”

主要解決自由散漫、紀(jì)律渙散，不服從組織安排，面對任務(wù)怕困難、接受任務(wù)講條件、執(zhí)行任務(wù)打折扣，合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行；缺乏大局意識、團(tuán)結(jié)意識，爭長論短、斤斤計較等問題。

治?“慢”

主要解決缺乏只爭朝夕的緊迫感，沒有時限意識，辦事拖拉，效率低下；工作執(zhí)行力差，爭取上級政策支持和落實市委市政府決策不積極、不主動，導(dǎo)致惠民惠企政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；做事總是“慢一拍”，習(xí)慣推諉、不愿補(bǔ)臺等問題。

治?“亂”

主要解決管理制度不健全、工作程序混亂、辦事沒有章法、政出多門，部門間職責(zé)權(quán)限不清，服務(wù)事項出現(xiàn)“真空”，涉及多部門事項不溝通、不協(xié)調(diào)；在涉及企業(yè)重大利益問題上搞“口頭協(xié)議”，不嚴(yán)格履行法律程序，對已承諾事項不講誠信，新官不理舊賬；對待企業(yè)、群眾作風(fēng)粗暴、故意刁難，甚至徇私舞弊、以權(quán)謀私等問題。

治?“浮”

主要解決政策制定不聽取企業(yè)、群眾意見，不作深入調(diào)查研究，不接地氣、浮在面上、無法落地，配套制度缺失、沒有操作性；對政策執(zhí)行情況不檢視、不檢查，執(zhí)行效果差；作風(fēng)飄浮、脫離群眾，不深入基層、不到一線調(diào)查了解情況，習(xí)慣于拍腦袋決策等問題。

緊盯12項重點領(lǐng)域抓作風(fēng)頑疾

◎放管服改革

◎項目落地

◎惠企政策落實

◎容缺審批后跟進(jìn)監(jiān)督

◎土地規(guī)劃歷史遺留問題化解

◎黑臭水體和劣V類水體治理

◎工程款兌付

◎建筑工地管理

◎城市精細(xì)化管理

◎意識形態(tài)工作責(zé)任制落實

◎信訪積案化解

◎群眾反映強(qiáng)烈

“六項治理”有重點，有抓手，不泛泛而談。《意見》要求全市各級各單位堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合各自職能和干部作風(fēng)狀況，重點治理這12個方面工作中存在的庸、懶、散、慢、亂、浮等作風(fēng)問題。

頑疾這樣治

形成一級抓一級、一級促一級的治理效果

《意見》提出，“六項治理”要從市直機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，示范帶動“絕大多數(shù)”，形成一級抓一級、一級促一級的治理效果。

深入查擺作風(fēng)問題，確保全覆蓋無盲區(qū)

強(qiáng)調(diào)全市各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對各項工作親自研究、親自部署、親自謀劃、親自抓落實，并組建工作專班，深入查擺本區(qū)域、本單位、本系統(tǒng)存在的作風(fēng)問題，確保全覆蓋、無盲區(qū)。

切實落實好全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制

各區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、各派駐（出）機(jī)構(gòu)、各作風(fēng)巡查組要強(qiáng)化日常監(jiān)督，組織專項檢查，開展明察暗訪，切實落實好“發(fā)現(xiàn)問題——反饋問題——曝光問題——追責(zé)問責(zé)——整改通報——年底考核”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制。

加大典型案件通報力度

《意見》提出，各區(qū)、各單位“六項治理”工作情況將納入全面從嚴(yán)治黨考評中，對存在問題不整改，或整改不及時、不到位、不徹底，或虛假整改的，扣除相關(guān)考評分?jǐn)?shù)。對在整改中存在的形式主義、官僚主義問題，堅決嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對典型案件加大通報力度。

《意見》強(qiáng)調(diào)，對在“六項治理”中發(fā)現(xiàn)的問題，若屬勤勉履職、敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，且未違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，未謀取私利及造成重大損失和社會負(fù)面影響的，要旗幟鮮明容錯糾錯。同時，對誣告陷害行為及時澄清、堅決查處。

找準(zhǔn)制約營商環(huán)境關(guān)鍵癥結(jié) 刀刃向內(nèi)自我革命 聚焦重點環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力

■?著力推進(jìn)思想解放

■?著力整治工作作風(fēng)

■?著力提升服務(wù)質(zhì)量

■?著力優(yōu)化制度供給

■?著力抓好政策落實

“我們必須以對市民和企業(yè)負(fù)責(zé)、對武漢發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題、保持清醒，切實找準(zhǔn)制約營商環(huán)境的關(guān)鍵癥結(jié)，刀刃向內(nèi)、自我革命，聚焦重點環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力?！?

市法院黨組書記、院長秦慕萍：

打造優(yōu)化營商環(huán)境大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管平臺 推動辦公辦案全流程提速

市法院黨組書記、院長秦慕萍表示，打造公平公正的法治環(huán)境，法治是最好的營商環(huán)境。市法院黨組緊緊以提升辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同和保護(hù)中小投資者3項指標(biāo)為切入點，對標(biāo)全國一流城市，刀刃向內(nèi)，自我革命，認(rèn)真查找全市法院優(yōu)化營商環(huán)境工作短板，采取實實在在的工作措施，推動優(yōu)化營商環(huán)境。

全市法院堅持以信息化為抓手，以網(wǎng)上立案為突破，全方位提升立案便利度，全方位提升司法“用戶體驗”；以推進(jìn)繁簡分流改革為契機(jī)，全方位提升涉企案件審判質(zhì)效；以規(guī)范執(zhí)行、善意執(zhí)行為重點，把懲戒違約失信與加強(qiáng)司法人文關(guān)懷結(jié)合起來，對涉企案件依法慎用強(qiáng)制性措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響；以審判管理為抓手，打造優(yōu)化營商環(huán)境大數(shù)據(jù)分析監(jiān)管平臺，推動辦公辦案全流程提速。2020年，全市法院審結(jié)商事金融案件30303件，一審平均辦理天數(shù)22天，處于全國先進(jìn)水平。武漢法院優(yōu)化司法流程服務(wù)營商環(huán)境工作先后入選湖北省、武漢市“十大法治事件”。

下一步，市法院將堅持以企業(yè)感受作為第一感受、以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，推動全市法院營商環(huán)境工作位居全國前列，為武漢法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)司法力量。

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長張貴達(dá)：

減申請材料、壓辦理時限?流程再造讓審批再“瘦身”

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長張貴達(dá)說，按照“五減五通”的要求，將持續(xù)推動流程再造，讓審批“瘦身”再“瘦身”。

目前，市、區(qū)兩級行政審批部門已完成3551個政務(wù)服務(wù)事項對標(biāo)優(yōu)化，辦理政務(wù)服務(wù)事項平均需提交申請材料2.9份，比對標(biāo)前再減少0.8份，再壓縮率達(dá)25.6%；平均辦理時限為3.6天，比對標(biāo)前再減少2.1天，再壓縮率達(dá)26.5%；按事項平均跑動次數(shù)約為0.1次，比對標(biāo)前再減少0.39次，再壓縮率達(dá)79.6%；平均辦理環(huán)節(jié)2.8個，比對標(biāo)前再減少1.4個，再壓縮率達(dá)28.6%。

依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，截至2020年12月底，湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)注冊個人用戶538.2萬人，法人用戶38.1萬戶，覆蓋52個市級部門、15個區(qū)、174個街道、3285個社區(qū)，完成22套國家、省級業(yè)務(wù)系統(tǒng)、16套市級自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級平均上線政務(wù)服務(wù)事項1939、1630、223、87項，可網(wǎng)辦事項占比達(dá)99%。共歸集30億余條數(shù)據(jù)資源，其中歸集電子證照4499萬本，已實現(xiàn)175類證照在行政審批中應(yīng)用共享。在戶籍戶政、出境入境、交通交管、社保醫(yī)保、稅費辦理、衛(wèi)生健康、就學(xué)養(yǎng)老、住房公積金等領(lǐng)域，140余項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“全市通辦”，220余項政務(wù)服務(wù)事項在窗口和自助政務(wù)服務(wù)終端實現(xiàn)“一張身份證辦成事”；50余項事項在政務(wù)服務(wù)窗口實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”。

武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長夏平：

破解拿地后幾個月不能開工?施工圖分段審查

市城建局認(rèn)真貫徹落實《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展措施的通知》，去年5月制定了促進(jìn)我市建筑業(yè)疫后重振的8條支持性措施，被建設(shè)施工企業(yè)稱為“黃金八條”。主要內(nèi)容是取消工程報建環(huán)節(jié)、簡化施工許可前置條件、下放審批管理權(quán)限、縮小施工圖審查范圍、落實資金替代措施、推行工程全過程咨詢服務(wù)、明確防疫費用范圍、加大招標(biāo)支持力度。

例如，其中一條是簡化施工許可前置條件，核心內(nèi)容是施工圖分段審查，這是一種新的編審?fù)綄徟Ｊ?。過去，工程建設(shè)項目從規(guī)劃方案審查通過，到設(shè)計單位通過審查機(jī)構(gòu)的審查、領(lǐng)取施工圖設(shè)計審查合格意見書，一般至少需要2-3個月的審查時間，許多建設(shè)單位拿地后幾個月不能開工建設(shè)，資金成本壓力很大。為此，市城建局印發(fā)了《市城建局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)施工圖聯(lián)合圖審改革工作的通知》,明確不再將施工圖審查合格書作為施工許可前置條件，將施工圖部分審查內(nèi)容納入告知承諾制范圍，對需要進(jìn)行基坑施工的項目，只需要建設(shè)單位出具基坑工程設(shè)計專家論證意見或圖審機(jī)構(gòu)的基坑工程設(shè)計審查合格意見書，并承諾新建擴(kuò)建項目在底板施工前應(yīng)取得“聯(lián)合審查告知書”即可。主體施工圖聯(lián)合審查后置，可以讓建設(shè)項目至少提前2個月時間開工，既保證了施工的基礎(chǔ)安全性問題，又為企業(yè)施工圖設(shè)計文件修改贏得了時間。

此外，市城建局結(jié)合工程建設(shè)項目審批制度改革工作，大力推行行政審批服務(wù)全程網(wǎng)辦“零跑動”。2020年，全年工程建設(shè)項目審批辦件量不減反增，申報項目超去年同期10%，辦理業(yè)務(wù)受理件數(shù)超去年同期66%，為全市建筑業(yè)產(chǎn)值完成超過10600億元作出了貢獻(xiàn)。

市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉濤：

全面實行包容審慎監(jiān)管?用好涉企行政處罰“三張清單”

市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長劉濤表示，打造公平競爭的市場環(huán)境，下一步將加大制度供給，釋放更多政策紅利。圍繞市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營“同城同待遇”，繼續(xù)深化商事制度改革，全面落實“非禁即入”政策，無差別實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度；在全市全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，讓市場主體準(zhǔn)入即準(zhǔn)營；改革住所（經(jīng)營場所）登記制度，進(jìn)一步釋放場所資源，促進(jìn)市場主體增量發(fā)展；持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“全市通辦”，企業(yè)不管在哪個區(qū)落地都能享受到同樣的政策。圍繞維護(hù)企業(yè)權(quán)益“同城同標(biāo)準(zhǔn)”，在市場監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)，全面實行包容審慎監(jiān)管，用好涉企行政處罰“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”三張清單，為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)留足發(fā)展空間；全力維護(hù)公平競爭的市場秩序，加強(qiáng)公平競爭審查，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)嚴(yán)格反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強(qiáng)違規(guī)涉企收費檢查，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

劉濤說，營商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們要勇當(dāng)改革尖兵，堅持改革開放不止步；要勇創(chuàng)一流業(yè)績，堅持創(chuàng)新發(fā)展不停歇。始終以市場評價為第一評價、以企業(yè)感受為第一感受，聚力環(huán)節(jié)最少、辦事最快、效率最高的“三最”目標(biāo)，推進(jìn)營商環(huán)境革命。